全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）（下）
時間：2013-12-06 09:11:24 點擊：次 作者： 來源：
?。ㄊ耍┥a(chǎn)布局,。按照“優(yōu)勢區(qū)域,、企業(yè)主體,、規(guī)模建設(shè),、提升能力”的原則,，科學規(guī)劃建設(shè)主要糧食作物和重要經(jīng)濟作物種子生產(chǎn)基地,，打造種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū),，全面加強基地建設(shè),，形成穩(wěn)定的種子生產(chǎn)能力,。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，強化基地管理,，優(yōu)化基地環(huán)境,。
專欄3 農(nóng)作物種子生產(chǎn)布局
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類型 |
區(qū)域范圍 |
建設(shè)內(nèi)容 |
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主要糧食作物種子生產(chǎn)基地 |
國家級 |
西北雜交玉米種子生產(chǎn)基地、西南雜交水稻種子生產(chǎn)基地,、海南南繁基地 |
加強田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種子檢測能力建設(shè),，引導有實力的企業(yè)參與農(nóng)田規(guī)模化生產(chǎn)改造,，配備種子生產(chǎn)專用設(shè)施設(shè)備,，建設(shè)種子加工中心，提升種子生產(chǎn)機械化水平 |
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區(qū)域級 |
根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)特點,，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)100個區(qū)域級種子生產(chǎn)基地 |
加強田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，配備種子加工檢驗設(shè)備，提高穩(wěn)定供種能力 |
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縣（場）級 |
選擇糧食作物種子生產(chǎn)面積在1萬畝以上的大縣（場）,，建設(shè)種子生產(chǎn)基地 |
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重要經(jīng)濟作物種子生產(chǎn)基地 |
縣（場）級 |
按照我國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)規(guī)劃,，選擇重要經(jīng)濟作物種子生產(chǎn)規(guī)模較大、承擔單位實力較強的種子生產(chǎn)優(yōu)勢縣（場）,，建設(shè)種子生產(chǎn)基地 |
完善種子生產(chǎn)田間條件,，建設(shè)育苗溫室及種苗脫毒車間，提高種子生產(chǎn)設(shè)施化,、規(guī)?；?、標準化水平 |
五、重大工程
?。ㄊ牛┓N業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究工程,。建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、生物育種領(lǐng)域國家重點實驗室,、國家工程技術(shù)研究中心,、南繁科研育種基地，改善科研基礎(chǔ)設(shè)施條件,。支持開展育種理論,、方法、遺傳機理等重大課題和現(xiàn)代育種,、機械化制種,、種子加工、質(zhì)量檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)研究,，推進農(nóng)作物種質(zhì)資源深度評價,、材料規(guī)模化創(chuàng)制與利用,，支持水稻,、小麥、大豆等常規(guī)品種和馬鈴薯,、甘蔗,、果樹、茶樹等無性繁殖作物品種選育,，全面提高農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力,。
（二十）商業(yè)化育種工程,。支持和引導有實力的“育繁推一體化”種子企業(yè),，改善育種基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件，建設(shè)育種研發(fā)中心,、種子加工處理中心,、品種測試體系和展示示范基地。支持企業(yè)開展雜交作物育種材料篩選,、組合選配與測試、新品種試驗示范,，培育一批突破性優(yōu)良品種,。支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立科企合作平臺，充分利用科研單位人才,、技術(shù),、資源和科研成果,，加快提升企業(yè)育種創(chuàng)新能力。
?。ǘ唬┓N子生產(chǎn)基地建設(shè)工程,。加強國家級和區(qū)域級種子生產(chǎn)基地建設(shè)，支持主要糧食作物種子生產(chǎn)大縣（場）和重要經(jīng)濟作物種子生產(chǎn)優(yōu)勢縣（場）建設(shè),，配套建設(shè)一批大型現(xiàn)代化種子加工中心,，形成相對集中穩(wěn)定的標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化種子生產(chǎn)基地,。增加種子儲備財政補貼,，調(diào)動企業(yè)承擔國家種子儲備的積極性。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險中,，增加制種風險較高的雜交玉米和雜交水稻等種子生產(chǎn)保險,。
（二十二）種業(yè)監(jiān)管能力提升工程,。建設(shè)和完善一批農(nóng)作物品種試驗站,、抗性鑒定站、新品種引進示范場,、植物新品種測試（分）中心,、植物品種繁殖材料保藏庫（圃）以及品種真實性鑒定中心，形成覆蓋不同生態(tài)區(qū)的農(nóng)作物品種試驗網(wǎng)絡(luò)體系,。建設(shè)和完善省,、市、縣三級種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心,，配備必要的檢測設(shè)施設(shè)備,，提升檢測能力。強化基地,、市場和品種管理,，加強種子質(zhì)量、真實性,、轉(zhuǎn)基因檢測和檢驗檢疫等工作,。
專欄4 農(nóng)作物種業(yè)重大工程和重點項目
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重大工程 |
重點項目 |
支持內(nèi)容 |
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種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究工程 |
國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃） |
支持育種基礎(chǔ)理論、遺傳機理等重大科學問題研究,，整合作物種質(zhì)資源學,、功能基因組學等各種組學和育種學技術(shù)，指導育種技術(shù)創(chuàng)新 |
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國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃） |
支持育種前沿高新技術(shù),、主要農(nóng)藝性狀基因資源和位點挖掘,、新型育種材料與品種創(chuàng)制,，建立原創(chuàng)性的育種高新技術(shù)和育種制種技術(shù)體系，加強具有重大應用前景的新品種創(chuàng)制 |
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國家科技支撐計劃 |
支持育種資源創(chuàng)新,、常規(guī)育種技術(shù)研究與新品種培育，研究高效且符合我國國情的育種,、繁種,、制種、種子加工,、儲運各環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)并集成應用 |
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科技基礎(chǔ)條件平臺,、 |
支持生物育種領(lǐng)域國家重點實驗室,、國家工程技術(shù)研究中心和農(nóng)作物種質(zhì)資源,、農(nóng)作物種業(yè)科學數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè) |
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區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)項目 |
支持生物育種領(lǐng)域工程研究中心、工程實驗室,、企業(yè)技術(shù)中心,、公共技術(shù)服務(wù)平臺等創(chuàng)新支撐體系建設(shè) |
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轉(zhuǎn)基因生物新品種培育 |
開展功能基因克隆驗證與規(guī)模化轉(zhuǎn)基因操作技術(shù),、轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)研究 |
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 |
篩選有價值的種質(zhì)資源，支持遺傳育種理論,、方法及配套關(guān)鍵技術(shù)研究與應用 |
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公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項 |
開展現(xiàn)代育種,、品種測試、機械化制種,、種子加工,、質(zhì)量檢測、疫情檢測,、除害處理及監(jiān)測防控和種業(yè)管理等環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù),、標準規(guī)范和配套裝備研究與應用 |
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種子工程項目（基礎(chǔ)研究方面） |
支持種質(zhì)資源引進、保存與利用,，以及農(nóng)作物改良中心和分中心,、育種及關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基地、南繁科研育種基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
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引進國際先進農(nóng)業(yè)科學 |
支持境外優(yōu)勢農(nóng)作物種質(zhì)資源的引進,、保存,、利用及外來有害生物檢疫防控 |
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農(nóng)作物種質(zhì)資源保護專項 |
支持種質(zhì)資源保存、創(chuàng)新與利用,，大力開展種質(zhì)資源深度評價,、創(chuàng)新、分發(fā)利用以及育種材料創(chuàng)制,，開展出境種質(zhì)資源查驗與保護 |
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農(nóng)業(yè)部重點實驗室項目 |
支持遺傳育種理論,、方法及配套關(guān)鍵技術(shù)等基礎(chǔ)研究 |
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商業(yè)化育種工程 |
國家科技支撐計劃（產(chǎn)業(yè)化應用方面） |
支持企業(yè)和科研單位加強產(chǎn)學研合作，構(gòu)建農(nóng)作物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化應用 |
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生物育種重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程 |
扶持和培育具有核心競爭力的“育繁推一體化”大型種子企業(yè),，形成我國農(nóng)作物生物育種研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要平臺和試驗示范基地 |
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現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金 |
通過投資入股的方式支持企業(yè)開展兼并重組，培育一批“育繁推一體化”大型種子企業(yè) |
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轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國家科技重大專項（品種培育方面） |
支持有實力的種子企業(yè)創(chuàng)制一批目標性狀突出,、綜合性狀優(yōu)良的突破性轉(zhuǎn)基因新品種 |
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 ?。ㄆ贩N培育方面） |
支持“育繁推一體化”種子企業(yè)承擔育種任務(wù) |
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種子工程項目（創(chuàng)新能力建設(shè)方面） |
支持具有一定實力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建設(shè)育種創(chuàng)新基地 |
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種子生產(chǎn)基地建設(shè)工程 |
新增千億斤糧食工程 |
重點支持國家級種子生產(chǎn)基地建設(shè)，在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)區(qū)域性,、規(guī)?；姆N子生產(chǎn)基地 |
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農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門專項 |
支持農(nóng)作物原原種、原種,、良種繁育與加工基地建設(shè) |
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種子工程項目（生產(chǎn)能力建設(shè)方面） |
在種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)支持集中建設(shè)農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地 |
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種子生產(chǎn)保險補助 |
開展種子生產(chǎn)保險試點,，給予保費補貼 |
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種子儲備財政補助 |
對國家救災備荒種子儲備的貸款貼息、保管,、檢驗,、自然損耗及正常轉(zhuǎn)商費用等進行補助 |
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種業(yè)監(jiān)管能力提升工程 |
種子工程項目（監(jiān)管能力建設(shè)方面） |
支持種子質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)和能力建設(shè)，在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進示范場 |
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農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范（品種試驗）項目 |
支持開展國家主要農(nóng)作物品種審定試驗 |
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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管項目 |
支持基地管理,、市場監(jiān)管,、新品種保護和轉(zhuǎn)基因監(jiān)管、檢驗檢疫等方面工作 |
六,、保障措施
?。ǘ┙∪煞ㄒ?guī)。加快研究修訂種子法和植物新品種保護條例,，修訂農(nóng)作物品種審定,、種子標簽管理、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定等配套規(guī)章,。制定品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易,、種子（苗）生產(chǎn)基地建設(shè)、基地認定保護等管理辦法,，以及植物新品種測試指南,、新品種保護名錄、品種試驗規(guī)程,、審定標準等規(guī)范性文件,。探索建立非主要農(nóng)作物品種登記制度。完善覆蓋生產(chǎn),、加工,、流通全過程的種子標準體系。
（二十四）建立多元化投資渠道,。加大農(nóng)作物種業(yè)財政投入力度,，支持種質(zhì)資源開發(fā)、常規(guī)品種培育,、關(guān)鍵技術(shù)及標準研發(fā),。建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，重點支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開展商業(yè)化育種,。支持種子企業(yè)參與轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國家科技重大專項,；支持種子企業(yè)通過兼并、重組,、聯(lián)合,、入股等方式集聚資本，引導發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆N子企業(yè)上市融資,。支持育種創(chuàng)新,、種子生產(chǎn)加工等條件能力建設(shè)，改善品種測試,、試驗和種子檢測條件,。
（二十五）強化政策支持,。對符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得,，免征企業(yè)所得稅；經(jīng)認定的高新技術(shù)種子企業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,；對種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值,、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,。將種子精選加工、烘干,、包裝,、播種、收獲等制種機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍,。加大對制種大縣扶持力度,，調(diào)動基層政府發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的積極性。金融機構(gòu)特別是政策性銀行要加大對種子收儲的信貸支持力度,。建立種子物流快捷通道,，鐵路部門要優(yōu)先保障種子運輸。對企業(yè)引進的科研人才,，當?shù)卣獏⒄沼嘘P(guān)政策解決人員戶籍問題,。
?。ǘ┩晟乒芾眢w系。加強國家,、省,、市、縣四級種子管理體系建設(shè),，明確負責種子管理的機構(gòu),，強化種子管理職能,；健全管理隊伍,，強化人員培訓，提高人員素質(zhì),，增強依法行政和公共服務(wù)能力,；強化能力建設(shè)，保障工作經(jīng)費,，確保工作有效開展,。建立績效考核制度，對種子管理機構(gòu)進行綜合考核,，對管理人員實行崗位和業(yè)績考核,。強化品種管理，改進現(xiàn)有農(nóng)作物種業(yè)科研成果評價方式,，完善育種成果獎勵機制,，形成有利于加強基礎(chǔ)性公益性研究和解決生產(chǎn)實際問題的評價體系。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào),、服務(wù),、維權(quán)、自律作用,，規(guī)范企業(yè)行為,，加強行業(yè)服務(wù)，重點開展種子企業(yè)信用等級評價,，推進企業(yè)間,、行業(yè)間的國內(nèi)外交流與合作。
?。ǘ撸┘訌娊M織領(lǐng)導,。充分發(fā)揮推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組的作用，加強部門協(xié)調(diào),，密切合作,，研究解決農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問題。各?。▍^(qū),、市）要依據(jù)本規(guī)劃，制定本地區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細化各項工作措施,。各級農(nóng)業(yè),、發(fā)展改革、科技,、財政,、人力資源社會保障、質(zhì)檢,、林業(yè)等部門要認真貫徹落實規(guī)劃要求,。全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）（下）
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