全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）（下）
時(shí)間：2013-12-06 09:11:24 點(diǎn)擊：次 作者： 來源：
?。ㄊ耍┥a(chǎn)布局,。按照“優(yōu)勢(shì)區(qū)域、企業(yè)主體、規(guī)模建設(shè)、提升能力”的原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)主要糧食作物和重要經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)基地，打造種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，全面加強(qiáng)基地建設(shè),，形成穩(wěn)定的種子生產(chǎn)能力。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化基地管理,，優(yōu)化基地環(huán)境。
專欄3 農(nóng)作物種子生產(chǎn)布局
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類型 |
區(qū)域范圍 |
建設(shè)內(nèi)容 |
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主要糧食作物種子生產(chǎn)基地 |
國(guó)家級(jí) |
西北雜交玉米種子生產(chǎn)基地,、西南雜交水稻種子生產(chǎn)基地,、海南南繁基地 |
加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種子檢測(cè)能力建設(shè)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參與農(nóng)田規(guī)?；a(chǎn)改造,，配備種子生產(chǎn)專用設(shè)施設(shè)備，建設(shè)種子加工中心,，提升種子生產(chǎn)機(jī)械化水平 |
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區(qū)域級(jí) |
根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)特點(diǎn),，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)100個(gè)區(qū)域級(jí)種子生產(chǎn)基地 |
加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備種子加工檢驗(yàn)設(shè)備,，提高穩(wěn)定供種能力 |
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縣（場(chǎng)）級(jí) |
選擇糧食作物種子生產(chǎn)面積在1萬畝以上的大縣（場(chǎng)）,，建設(shè)種子生產(chǎn)基地 |
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重要經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)基地 |
縣（場(chǎng)）級(jí) |
按照我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)規(guī)劃,，選擇重要經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)規(guī)模較大、承擔(dān)單位實(shí)力較強(qiáng)的種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣（場(chǎng)）,，建設(shè)種子生產(chǎn)基地 |
完善種子生產(chǎn)田間條件,，建設(shè)育苗溫室及種苗脫毒車間，提高種子生產(chǎn)設(shè)施化,、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平 |
五,、重大工程
?。ㄊ牛┓N業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究工程。建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù),、生物育種領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、南繁科研育種基地,，改善科研基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持開展育種理論,、方法,、遺傳機(jī)理等重大課題和現(xiàn)代育種、機(jī)械化制種,、種子加工,、質(zhì)量檢測(cè)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源深度評(píng)價(jià),、材料規(guī)?；瘎?chuàng)制與利用，支持水稻,、小麥,、大豆等常規(guī)品種和馬鈴薯、甘蔗,、果樹,、茶樹等無性繁殖作物品種選育，全面提高農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力,。
?。ǘ┥虡I(yè)化育種工程。支持和引導(dǎo)有實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè),，改善育種基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件,，建設(shè)育種研發(fā)中心、種子加工處理中心,、品種測(cè)試體系和展示示范基地,。支持企業(yè)開展雜交作物育種材料篩選,、組合選配與測(cè)試、新品種試驗(yàn)示范,，培育一批突破性優(yōu)良品種,。支持企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立科企合作平臺(tái)，充分利用科研單位人才,、技術(shù),、資源和科研成果，加快提升企業(yè)育種創(chuàng)新能力,。
?。ǘ唬┓N子生產(chǎn)基地建設(shè)工程。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)種子生產(chǎn)基地建設(shè),，支持主要糧食作物種子生產(chǎn)大縣（場(chǎng)）和重要經(jīng)濟(jì)作物種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣（場(chǎng)）建設(shè),，配套建設(shè)一批大型現(xiàn)代化種子加工中心，形成相對(duì)集中穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；⒓s化,、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地,。增加種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家種子儲(chǔ)備的積極性,。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中,，增加制種風(fēng)險(xiǎn)較高的雜交玉米和雜交水稻等種子生產(chǎn)保險(xiǎn)。
?。ǘ┓N業(yè)監(jiān)管能力提升工程,。建設(shè)和完善一批農(nóng)作物品種試驗(yàn)站、抗性鑒定站,、新品種引進(jìn)示范場(chǎng),、植物新品種測(cè)試（分）中心、植物品種繁殖材料保藏庫(kù)（圃）以及品種真實(shí)性鑒定中心,，形成覆蓋不同生態(tài)區(qū)的農(nóng)作物品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)體系,。建設(shè)和完善省、市,、縣三級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心,，配備必要的檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，提升檢測(cè)能力,。強(qiáng)化基地,、市場(chǎng)和品種管理，加強(qiáng)種子質(zhì)量,、真實(shí)性,、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)和檢驗(yàn)檢疫等工作,。
專欄4 農(nóng)作物種業(yè)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目
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重大工程 |
重點(diǎn)項(xiàng)目 |
支持內(nèi)容 |
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種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究工程 |
國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃） |
支持育種基礎(chǔ)理論、遺傳機(jī)理等重大科學(xué)問題研究,，整合作物種質(zhì)資源學(xué),、功能基因組學(xué)等各種組學(xué)和育種學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)育種技術(shù)創(chuàng)新 |
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國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃） |
支持育種前沿高新技術(shù),、主要農(nóng)藝性狀基因資源和位點(diǎn)挖掘,、新型育種材料與品種創(chuàng)制，建立原創(chuàng)性的育種高新技術(shù)和育種制種技術(shù)體系,，加強(qiáng)具有重大應(yīng)用前景的新品種創(chuàng)制 |
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國(guó)家科技支撐計(jì)劃 |
支持育種資源創(chuàng)新、常規(guī)育種技術(shù)研究與新品種培育,，研究高效且符合我國(guó)國(guó)情的育種,、繁種、制種,、種子加工,、儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)并集成應(yīng)用 |
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科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、 |
支持生物育種領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和農(nóng)作物種質(zhì)資源、農(nóng)作物種業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè) |
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區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目 |
支持生物育種領(lǐng)域工程研究中心,、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心,、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新支撐體系建設(shè) |
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轉(zhuǎn)基因生物新品種培育 |
開展功能基因克隆驗(yàn)證與規(guī)?；D(zhuǎn)基因操作技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)研究 |
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 |
篩選有價(jià)值的種質(zhì)資源,，支持遺傳育種理論、方法及配套關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用 |
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公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng) |
開展現(xiàn)代育種,、品種測(cè)試,、機(jī)械化制種、種子加工,、質(zhì)量檢測(cè),、疫情檢測(cè)、除害處理及監(jiān)測(cè)防控和種業(yè)管理等環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和配套裝備研究與應(yīng)用 |
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種子工程項(xiàng)目（基礎(chǔ)研究方面） |
支持種質(zhì)資源引進(jìn),、保存與利用，以及農(nóng)作物改良中心和分中心,、育種及關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基地,、南繁科研育種基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
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引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué) |
支持境外優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種質(zhì)資源的引進(jìn),、保存、利用及外來有害生物檢疫防控 |
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農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)專項(xiàng) |
支持種質(zhì)資源保存,、創(chuàng)新與利用,，大力開展種質(zhì)資源深度評(píng)價(jià)、創(chuàng)新,、分發(fā)利用以及育種材料創(chuàng)制,，開展出境種質(zhì)資源查驗(yàn)與保護(hù) |
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農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目 |
支持遺傳育種理論、方法及配套關(guān)鍵技術(shù)等基礎(chǔ)研究 |
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商業(yè)化育種工程 |
國(guó)家科技支撐計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面） |
支持企業(yè)和科研單位加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，構(gòu)建農(nóng)作物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用 |
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生物育種重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程 |
扶持和培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”大型種子企業(yè)，形成我國(guó)農(nóng)作物生物育種研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)和試驗(yàn)示范基地 |
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現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金 |
通過投資入股的方式支持企業(yè)開展兼并重組,，培育一批“育繁推一體化”大型種子企業(yè) |
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轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國(guó)家科技重大專項(xiàng)（品種培育方面） |
支持有實(shí)力的種子企業(yè)創(chuàng)制一批目標(biāo)性狀突出,、綜合性狀優(yōu)良的突破性轉(zhuǎn)基因新品種 |
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 （品種培育方面） |
支持“育繁推一體化”種子企業(yè)承擔(dān)育種任務(wù) |
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種子工程項(xiàng)目（創(chuàng)新能力建設(shè)方面） |
支持具有一定實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建設(shè)育種創(chuàng)新基地 |
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種子生產(chǎn)基地建設(shè)工程 |
新增千億斤糧食工程 |
重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地建設(shè),，在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)區(qū)域性,、規(guī)模化的種子生產(chǎn)基地 |
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農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門專項(xiàng) |
支持農(nóng)作物原原種,、原種,、良種繁育與加工基地建設(shè) |
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種子工程項(xiàng)目（生產(chǎn)能力建設(shè)方面） |
在種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)支持集中建設(shè)農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地 |
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種子生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)助 |
開展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，給予保費(fèi)補(bǔ)貼 |
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種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助 |
對(duì)國(guó)家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備的貸款貼息,、保管,、檢驗(yàn)、自然損耗及正常轉(zhuǎn)商費(fèi)用等進(jìn)行補(bǔ)助 |
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種業(yè)監(jiān)管能力提升工程 |
種子工程項(xiàng)目（監(jiān)管能力建設(shè)方面） |
支持種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè),，在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場(chǎng) |
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農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范（品種試驗(yàn)）項(xiàng)目 |
支持開展國(guó)家主要農(nóng)作物品種審定試驗(yàn) |
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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管項(xiàng)目 |
支持基地管理,、市場(chǎng)監(jiān)管、新品種保護(hù)和轉(zhuǎn)基因監(jiān)管,、檢驗(yàn)檢疫等方面工作 |
六,、保障措施
（二十三）健全法律法規(guī),。加快研究修訂種子法和植物新品種保護(hù)條例,，修訂農(nóng)作物品種審定、種子標(biāo)簽管理,、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定等配套規(guī)章,。制定品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易、種子（苗）生產(chǎn)基地建設(shè),、基地認(rèn)定保護(hù)等管理辦法,，以及植物新品種測(cè)試指南、新品種保護(hù)名錄,、品種試驗(yàn)規(guī)程,、審定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件,。探索建立非主要農(nóng)作物品種登記制度。完善覆蓋生產(chǎn),、加工,、流通全過程的種子標(biāo)準(zhǔn)體系。
?。ǘ模┙⒍嘣顿Y渠道,。加大農(nóng)作物種業(yè)財(cái)政投入力度，支持種質(zhì)資源開發(fā),、常規(guī)品種培育,、關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金,，重點(diǎn)支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開展商業(yè)化育種,。支持種子企業(yè)參與轉(zhuǎn)基因生物新品種培育國(guó)家科技重大專項(xiàng)；支持種子企業(yè)通過兼并,、重組,、聯(lián)合、入股等方式集聚資本,，引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆N子企業(yè)上市融資,。支持育種創(chuàng)新、種子生產(chǎn)加工等條件能力建設(shè),，改善品種測(cè)試,、試驗(yàn)和種子檢測(cè)條件。
?。ǘ澹?qiáng)化政策支持,。對(duì)符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，免征企業(yè)所得稅,；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)種子企業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值,、債務(wù)重組收益,、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,。將種子精選加工,、烘干、包裝,、播種,、收獲等制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。加大對(duì)制種大縣扶持力度,，調(diào)動(dòng)基層政府發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的積極性,。金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行要加大對(duì)種子收儲(chǔ)的信貸支持力度,。建立種子物流快捷通道，鐵路部門要優(yōu)先保障種子運(yùn)輸,。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的科研人才,，當(dāng)?shù)卣獏⒄沼嘘P(guān)政策解決人員戶籍問題。
?。ǘ┩晟乒芾眢w系,。加強(qiáng)國(guó)家、省,、市,、縣四級(jí)種子管理體系建設(shè)，明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化種子管理職能,；健全管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn),，提高人員素質(zhì),，增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力；強(qiáng)化能力建設(shè),，保障工作經(jīng)費(fèi),，確保工作有效開展。建立績(jī)效考核制度,，對(duì)種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核,，對(duì)管理人員實(shí)行崗位和業(yè)績(jī)考核。強(qiáng)化品種管理,，改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)作物種業(yè)科研成果評(píng)價(jià)方式,，完善育種成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問題的評(píng)價(jià)體系,。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào),、服務(wù)、維權(quán),、自律作用,，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù),，重點(diǎn)開展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià),，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間的國(guó)內(nèi)外交流與合作,。
?。ǘ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組的作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，密切合作,，研究解決農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問題。各?。▍^(qū),、市）要依據(jù)本規(guī)劃，制定本地區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，細(xì)化各項(xiàng)工作措施,。各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革,、科技,、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障,、質(zhì)檢,、林業(yè)等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃要求。全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）（下）
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