中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見

（２０１２年１２月３１日）

   全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基,，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重,，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，促進(jìn)工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐,，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。

   黨的十六大以來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面推進(jìn)“三農(nóng)”實踐創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，全面確立重中之重,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四化同步”等戰(zhàn)略思想,，全面制定一系列多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的重大政策，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)支持保護(hù),、農(nóng)村社會保障,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度框架，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展,、農(nóng)村面貌得到很大改善,、農(nóng)民群眾得到很大實惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越,，迎來了又一個黃金期，初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”,，農(nóng)村貧困人口生存和溫飽問題基本解決,。農(nóng)村民生加速改善，辦了許多深得民心的大事好事,。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革取得重大進(jìn)展,，城鄉(xiāng)分割的體制障礙加快破除。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善,，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，為我國綜合國力在國際風(fēng)云變幻中大幅提升,，為現(xiàn)代化建設(shè)在重重風(fēng)險挑戰(zhàn)中昂首邁進(jìn),，為黨和國家事業(yè)在各種困難考驗中興旺發(fā)達(dá)，注入了強勁動力,，增添了應(yīng)對底氣,，贏得了戰(zhàn)略主動。實踐證明,，中央推動農(nóng)村改革發(fā)展的大政方針完全正確,，出臺的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策卓有成效。

   伴隨工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升,、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出,、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢,。人多地少水缺的矛盾加劇,，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、消費結(jié)構(gòu)快速升級，農(nóng)業(yè)對外依存度明顯提高,，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)艱巨,；農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化,、村莊空心化,、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元,，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行,；國民經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)聯(lián)度顯著增強，農(nóng)業(yè)資源要素流失加快,，建立城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制的要求更為迫切,，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距任重道遠(yuǎn)。我們必須順應(yīng)階段變化,，遵循發(fā)展規(guī)律,，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè),、惠及農(nóng)村,、富裕農(nóng)民。

   ２０１３年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，落實“四化同步”的戰(zhàn)略部署,，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo),，加大農(nóng)村改革力度,、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度,，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化,、專業(yè)化,、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。

  一,、建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制,，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)

   確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù),。必須毫不放松糧食生產(chǎn),，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐,。

   １．穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。糧食生產(chǎn)要堅持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、主攻單產(chǎn)的總要求,，確保豐產(chǎn)豐收。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動,，著力加強８００個產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動、糧食豐產(chǎn)科技工程,。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)棉花,、油料,、糖料生產(chǎn)基地建設(shè),。擴(kuò)大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，在重點產(chǎn)區(qū)實行整建制推進(jìn),，集成推廣區(qū)域性,、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效模式。深入實施測土配方施肥,，加強重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè),。加大新一輪“菜籃子”工程實施力度，擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建規(guī)模,。以獎代補支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點,。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)良種工程，加快農(nóng)作物制種基地和新品種引進(jìn)示范場建設(shè),。加強漁船升級改造,、漁政執(zhí)法船艇建造和避風(fēng)港建設(shè)，支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),。

   ２．強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,。落實和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大力度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。加快大中型灌區(qū)配套改造,、灌排泵站更新改造、中小河流治理,，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點縣覆蓋范圍,，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設(shè)力度,，提高防汛抗旱減災(zāi)能力,。加大財政對小型水庫建設(shè)和除險加固支持力度。及時足額計提并管好用好從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金,。加快落實農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當(dāng)補助的政策,。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，繼續(xù)實施種業(yè)發(fā)展等重點科技專項,，加快糧棉油糖等農(nóng)機(jī)裝備,、高效安全肥料農(nóng)藥獸藥研發(fā)。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),。

   ３．提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)布局，重點支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地,、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè),，加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)，適時增加新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種,，培育具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價格形成和交易中心,。加快推進(jìn)以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、生鮮超市,、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設(shè),。加強糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏,、分級包裝,、電子結(jié)算。健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集,、加工,、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系,。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店,。繼續(xù)實施“北糧南運”,、“南菜北運”、“西果東送”,、萬村千鄉(xiāng)市場工程,、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，啟動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建,。支持供銷合作社,、大型商貿(mào)集團(tuán),、郵政系統(tǒng)開展農(nóng)產(chǎn)品流通。深入實施商標(biāo)富農(nóng)工程,，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù),。

   ４．完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。充分發(fā)揮價格對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的激勵作用,，按照生產(chǎn)成本加合理利潤的原則,，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價,，適時啟動玉米,、大豆、油菜籽,、棉花,、食糖等農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲。優(yōu)化糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，完善糧棉油糖進(jìn)口轉(zhuǎn)儲制度,。健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行生豬市場價格調(diào)控預(yù)案,，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法,。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口稅收調(diào)控政策，加強進(jìn)口關(guān)稅配額管理,，健全大宗品種進(jìn)口報告制度,，強化敏感品種進(jìn)口監(jiān)測,。推動進(jìn)口來源多元化,，規(guī)范進(jìn)出口秩序，打擊走私行為,。加強和完善農(nóng)產(chǎn)品信息統(tǒng)計發(fā)布制度,，建立市場調(diào)控效果評估制度。擴(kuò)大農(nóng)資產(chǎn)品儲備品種,。

５．提升食品安全水平,。改革和健全食品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動,，落實從田頭到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任,，加快形成符合國情、科學(xué)完善的食品安全體系,。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全追溯體系,。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用管理,，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治,。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全檢測室（站）建設(shè),，補助檢驗檢測費用。健全基層食品安全工作體系,，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)投入,，全面提升監(jiān)管能力和水平。

二,、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度

適應(yīng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本,、高風(fēng)險發(fā)展時期的客觀要求,，必須更加自覺、更加堅定地加強對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),。要在穩(wěn)定完善強化行之有效政策基礎(chǔ)上,，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長長效機(jī)制，確?？偭砍掷m(xù)增加,、比例穩(wěn)步提高。

１．加大農(nóng)業(yè)補貼力度,。按照增加總量,、優(yōu)化存量、用好增量,、加強監(jiān)管的要求,，不斷強化農(nóng)業(yè)補貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償,、耕地保護(hù)補償,、生態(tài)補償辦法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤,、讓主產(chǎn)區(qū)財力逐步達(dá)到全國或全省平均水平,。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,，向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜,。落實好對種糧農(nóng)民直接補貼,、良種補貼政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補貼規(guī)模,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點,。完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大種糧大戶補貼試點范圍,。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助和土壤有機(jī)質(zhì)提升補助,，支持開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,，啟動低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補助試點。完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策,，支持發(fā)展肉牛肉羊,，落實遠(yuǎn)洋漁業(yè)補貼及稅收減免政策。增加產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金,，實施生豬調(diào)出大縣獎勵政策,，研究制定糧食作物制種大縣獎勵政策。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點支持糧食及地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。

２．改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強國家對農(nóng)村金融改革發(fā)展的扶持和引導(dǎo),，切實加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度,，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放,。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度,。加強財稅杠桿與金融政策的有效配合,，落實縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費用補貼,、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠,、小額擔(dān)保貸款貼息等政策。穩(wěn)定縣（市）農(nóng)村信用社法人地位,，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,。探索農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”新模式，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性職能定位,，鼓勵國家開發(fā)銀行推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè),。支持社會資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),。改善農(nóng)村支付服務(wù)條件,，暢通支付結(jié)算渠道。加強涉農(nóng)信貸與保險協(xié)作配合,，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具,，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系,。擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模,，完善林業(yè)貸款貼息政策。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度,，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策,，加大對中西部地區(qū),、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度，適當(dāng)提高部分險種的保費補貼比例,。開展農(nóng)作物制種,、漁業(yè)、農(nóng)機(jī),、農(nóng)房保險和重點國有林區(qū)森林保險保費補貼試點,。推進(jìn)建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)通過多層次資本市場籌集發(fā)展資金,。

３．鼓勵社會資本投向新農(nóng)村建設(shè),。各行各業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、安排項目,、增加投資要主動向農(nóng)村傾斜,。引導(dǎo)國有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵企業(yè)和社會組織采取投資籌資,、捐款捐助,、人才和技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn),、社會福利,、社會服務(wù)、文化旅游體育等各類事業(yè),，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,、管護(hù)費用補助等政策。落實公益性捐贈農(nóng)村公益事業(yè)項目支出所得稅前扣除政策,。鼓勵企業(yè)以多種投資方式建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度

   農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ),。要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能,。

   １．穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式,，完善相關(guān)法律制度,。堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè),，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題,。土地流轉(zhuǎn)不得搞強迫命令,，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途,、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地、草原）準(zhǔn)入和監(jiān)管制度,。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化信息溝通,、政策咨詢,、合同簽訂、價格評估等流轉(zhuǎn)服務(wù),。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè),。深化國有農(nóng)墾管理體制改革，擴(kuò)大國有農(nóng)場辦社會職能改革試點,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點,。

   ２．努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求,，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境,，采取獎勵補助等多種辦法,，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,。大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),。充分利用各類培訓(xùn)資源,，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)力度,，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。制定專門計劃,，對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生,、退役軍人,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持。

   ３．大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織,。農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場的基本主體,，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體,。按照積極發(fā)展,、逐步規(guī)范、強化扶持,、提升素質(zhì)的要求,，加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社,，切實提高引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力,。鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社,。實行部門聯(lián)合評定示范社機(jī)制,，分級建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點,。安排部分財政投資項目直接投向符合條件的合作社,，引導(dǎo)國家補助項目形成的資產(chǎn)移交合作社管護(hù)，指導(dǎo)合作社建立健全項目資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制,。增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金,，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、增強發(fā)展能力,。逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè),、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模,。對示范社建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予補助,。在信用評定基礎(chǔ)上對示范社開展聯(lián)合授信,，有條件的地方予以貸款貼息，規(guī)范合作社開展信用合作,。完善合作社稅收優(yōu)惠政策,，把合作社納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計并作為單獨納稅主體列入稅務(wù)登記，做好合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作,。創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點的保險產(chǎn)品和服務(wù),。建立合作社帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地，廣泛開展合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員和輔導(dǎo)員培訓(xùn),，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到合作社工作,。落實設(shè)施農(nóng)用地政策，合作社生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地管理,。引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合,，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法。抓緊研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法,。

   ４．培育壯大龍頭企業(yè),。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組,、收購,、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展,。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購,、股份分紅,、利潤返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益,。鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè),。增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地,、節(jié)能減排,、培育品牌。逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍,。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目試點范圍,。

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制,，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體

   建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要堅持主體多元化,、服務(wù)專業(yè)化,、運行市場化的方向，充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合,、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

   １．強化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系,。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、動植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目,，建立補助經(jīng)費與服務(wù)績效掛鉤的激勵機(jī)制,。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項目,，不斷改善推廣條件,。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校,、科研院所通過建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院,、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式，面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利,、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和抗旱服務(wù)組織、防汛機(jī)動搶險隊伍建設(shè),。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的重要作用,。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平,。

   ２．培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織,。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司,、專業(yè)技術(shù)協(xié)會,、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本,、便利化、全方位的服務(wù),，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織的生力軍作用,。采取政府訂購、定向委托,、獎勵補助,、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織參與公益性服務(wù),，大力開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,、動物疫病防控、農(nóng)田灌排,、地膜覆蓋和回收等生產(chǎn)性服務(wù),。推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。培育會計審計,、資產(chǎn)評估,、政策法律咨詢等涉農(nóng)中介服務(wù)組織。對符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅。

   ３．創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,。鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺,。發(fā)展專家大院、院縣共建,、農(nóng)村科技服務(wù)超市,、莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶,、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務(wù)模式,，積極推行技物結(jié)合、技術(shù)承包,、全程托管服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)到田到戶。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建,。整合資源建設(shè)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心,。加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動金農(nóng)工程二期,，推動國家農(nóng)村信息化試點省建設(shè),。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，重點開發(fā)信息采集,、精準(zhǔn)作業(yè),、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測預(yù)報,、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù),。

五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利

   建立歸屬清晰,、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢,、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度,，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),。

   １．全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強化對農(nóng)村耕地,、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù),。用５年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題,。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查,，盡快完成確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,，中央財政予以補助,。各級黨委和政府要高度重視，有關(guān)部門要密切配合,，確保按時完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,。深化集體林權(quán)制度改革,，提高林權(quán)證發(fā)證率和到戶率,。推進(jìn)國有林場改革試點，探索國有林區(qū)改革,。加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作,，啟動牧區(qū)草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點。

   ２．加快推進(jìn)征地制度改革,。依法征收農(nóng)民集體所有土地,，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高,、長遠(yuǎn)生計有保障,。加快修訂土地管理法，盡快出臺農(nóng)民集體所有土地征收補償條例,。完善征地補償辦法,，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地程序,，約束征地行為,，補償資金不落實的不得批準(zhǔn)和實施征地。改革和完善農(nóng)村宅基地制度,，加強管理,，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)。依法推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治,，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn),。農(nóng)村集體非經(jīng)營性建設(shè)用地不得進(jìn)入市場。

   ３．加強農(nóng)村集體“三資”管理,。因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)多種有效實現(xiàn)形式,，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。以清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)量化,、股權(quán)管理為主要內(nèi)容,，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化,、信息化,。健全農(nóng)村集體財務(wù)預(yù)決算、收入管理,、開支審批,、資產(chǎn)臺賬和資源登記等制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包,、租賃,、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺,。鼓勵具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革,。探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法。

    六,、改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制,，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置

   按照提高水平、完善機(jī)制,、逐步并軌的要求,，大力推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距,，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。

   １．加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋力度,，逐步建立投入保障和運行管護(hù)機(jī)制,。“十二五”期間基本解決農(nóng)村飲水安全問題,。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造要注重改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營供電設(shè)施,，中央投資繼續(xù)支持農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。推進(jìn)西部地區(qū),、連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)和東中部地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造、連通工程建設(shè),，加大農(nóng)村公路橋梁,、安保工程建設(shè)和渡口改造力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站網(wǎng)建設(shè),。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。促進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新管理方式,，鼓勵新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,。加大力度推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房改造,，加快實施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程,。健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機(jī)制，積極推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點,?？茖W(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管理,，合理控制建設(shè)強度,，注重方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持鄉(xiāng)村功能和特色,。制定專門規(guī)劃,，啟動專項工程，加大力度保護(hù)有歷史文化價值和民族,、地域元素的傳統(tǒng)村落和民居,。農(nóng)村居民點遷建和村莊撤并，必須尊重農(nóng)民意愿,，經(jīng)村民會議同意。不提倡,、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊,、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住,。加強山洪,、地質(zhì)災(zāi)害防治，加大避災(zāi)移民搬遷投入,。

   ２．大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),。完善農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造長效機(jī)制。辦好村小學(xué)和教學(xué)點,，改善辦學(xué)條件,，配強師資力量，方便農(nóng)村學(xué)生就近上學(xué),。設(shè)立專項資金,，對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補助,。深入實施農(nóng)村重點文化惠民工程,，建立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標(biāo)準(zhǔn),，積極推進(jìn)異地結(jié)算。健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策體系,，建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機(jī)制,，研究探索與其他養(yǎng)老保險制度銜接整合的政策措施。加強農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理,，有條件的地方研究制定城鄉(xiāng)最低生活保障相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),。完善農(nóng)村優(yōu)撫制度，加快農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。加大扶貧開發(fā)投入,，全面實施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。搞好農(nóng)村人口和計劃生育工作,。

   ３．有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。加快改革戶籍制度,，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策,。加強農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、社會保障,、權(quán)益保護(hù),，推動農(nóng)民工平等享有勞動報酬、子女教育,、公共衛(wèi)生,、計劃生育、住房租購,、文化服務(wù)等基本權(quán)益,，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。各級黨委,、政府和社會各界要高度重視農(nóng)村留守兒童,、留守婦女、留守老人問題,，加強生產(chǎn)扶持,、社會救助、人文關(guān)懷,，切實保障他們的基本權(quán)益和人身安全,。

   ４．推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)和綜合整治,，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大三北防護(hù)林,、天然林保護(hù)等重大生態(tài)修復(fù)工程實施力度,，推進(jìn)荒漠化,、石漠化、水土流失綜合治理,。鞏固退耕還林成果,，統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務(wù)。探索開展沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)試點工作,。加強國家木材戰(zhàn)略儲備基地和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高中央財政國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，增加濕地保護(hù)投入,，完善林木良種,、造林、森林撫育等林業(yè)補貼政策,，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),。繼續(xù)實施草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用,。搞好農(nóng)村垃圾,、污水處理和土壤環(huán)境治理，實施鄉(xiāng)村清潔工程,，加快農(nóng)村河道,、水環(huán)境綜合整治。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè),。創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣和示范村鎮(zhèn),。開展宜居村鎮(zhèn)建設(shè)綜合技術(shù)集成示范。

七,、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)

   順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)利益格局,、農(nóng)民思想觀念的深刻變化，加強農(nóng)村基層黨建工作,，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),，提高農(nóng)村社會管理科學(xué)化水平，建立健全符合國情,、規(guī)范有序,、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

   １．強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面,，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè),。強化村干部“一定三有”政策,，健全村級組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制，提升推動農(nóng)村發(fā)展,、服務(wù)農(nóng)民群眾能力,。加強農(nóng)民合作社黨建工作，完善組織設(shè)置,，理順隸屬關(guān)系,，探索功能定位。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),，強化農(nóng)村基層干部教育,、管理和監(jiān)督，開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項工作,，堅決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問題,。

   ２．加強農(nóng)村基層民主管理。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,，繼續(xù)推廣“四議兩公開”等工作法,。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，逐步建立責(zé)權(quán)明晰,、銜接配套,、運轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機(jī)制。不斷完善村務(wù)公開民主管理,，以縣（市,、區(qū)）為單位統(tǒng)一公開目錄和時間，豐富公開內(nèi)容,，規(guī)范公開程序,，實現(xiàn)村務(wù)公開由事后公開向事前、事中延伸,。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開,，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、公共資源配置,、重大建設(shè)項目,、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開。有序發(fā)展民事調(diào)解,、文化娛樂,、紅白喜事理事會等社區(qū)性社會組織，發(fā)揮農(nóng)民自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

   ３．維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益,。堅持黨和政府主導(dǎo),，依法維護(hù)、統(tǒng)籌兼顧廣大農(nóng)民群眾多種利益,，暢通和規(guī)范訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,，加強農(nóng)村信訪工作,，引導(dǎo)群眾依法理性維護(hù)自身權(quán)益。通過人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解等有效途徑，妥善處理農(nóng)村各種矛盾糾紛,。依法保障外出村民在本村,、外來人口在居住村的民主權(quán)利和物質(zhì)利益。推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè),。建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機(jī)制,。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，加強社會管理和公共服務(wù)職能,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾,。

   ４．保障農(nóng)村社會公共安全。加強農(nóng)村抗災(zāi)救災(zāi),、警務(wù)消防,、疫病防控等設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校,、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，增強農(nóng)村突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的應(yīng)對處置能力。深化農(nóng)村平安建設(shè),，完善立體化社會治安防控體系,，落實在農(nóng)村警務(wù)室連續(xù)工作一定年限人員的有關(guān)激勵政策。加強農(nóng)村交通安全管理,，創(chuàng)建平安暢通縣市。依法打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力,、黃賭毒和各種刑事犯罪,。切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),。加強農(nóng)村法制宣傳教育，落實黨的民族和宗教政策，樹立健康文明,、遵紀(jì)守法的社會新風(fēng)尚,。

   各級黨委和政府要切實加強和改善對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保勁頭不松懈,、力度不減弱,、力量有加強。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要把熟悉黨的“三農(nóng)”政策和國情農(nóng)情作為必修課,，把善于做好新時期“三農(nóng)”工作當(dāng)作基本功,，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究,，不斷提高“三農(nóng)”工作水平,。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜,、分類指導(dǎo)各地推動“三農(nóng)”工作,。各地區(qū)各部門要明確職責(zé)分工，加強監(jiān)督檢查,，實施績效評價,，開展強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行情況“回頭看”，確保不折不扣落到實處,。尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,，鼓勵各地積極探索、勇于改革,、大膽創(chuàng)新,，做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，及時總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗,。

   加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，進(jìn)一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，意義重大,、任務(wù)繁重,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，奮力拼搏,，銳意進(jìn)取,，求真務(wù)實，再創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新的輝煌,！